税务集体审理书面审

1.税务稽查的审理是怎样规定的

审理部门接到检查部门移交的《税务稽查报告》和有关 资料以后,应当及时安排人员审理。

审理人员应当依法审核检查部 门移交的《税务稽查报告》和相关材料,提出书面审理意见,提 交审理部门负责人审核。案情复杂的,稽查局应当集体审理;案情 重大的,稽查局应当按照国家税务总局的规定报请所属税务局集体 审理。

对《税务稽查报告》和有关资料,审理人员应当着重审核下 列内容:被查对象是否准确;税收违法事实是否清楚、证据是否充 分、数据是否准确、资料是否齐全;适用法规是否适当,定性是否 正确;是否符合法定程序;是否超越和滥用职权;税务处理、处罚 建议是否适当;其他应当审核确认的事项和问题。 有下列情形之一的,审理部门可以将《税务稽查报告》和有 关资料退回检查部门补正和补充调查:被查对象认定错误,税收违 法事实不清、证据不足,不符合法定程序,税务文书不规范、不完 整,其他需要退回补正和补充调查的情形。

《税务稽查报告》认定的税收违法事实清楚、证据充分,但是 适用法规错误,提出的税务处理、处罚建议错误、不当的,审理部 门应当另行提出税务处理、处罚意见。 审理意见应当在接到检查部门移交的《税务稽查报告》和有 关资料之后15日以内提出,但是检查人员补充调查的时间和向上级机关请示、向相关部门征询政策问题的时间不计算在内。

案情复 杂,需要延长审理时间的,经稽查局局长批准以后可以适当延长。拟对被查对象和其他涉税当事人作出税务行政处罚的,向其送 达《税务行政处罚事项告知书》,告知其依法享有陈述、申辩和要 求听证的权利。

《税务行政处罚事项告知书》应当包括下列内容: 认定的税收违法事实和性质,适用的法规,拟作出的税务行政处 罚,当事人依法享有的权利,告知书的文号、制作日期、税务机关 名称和印章,其他相关事项。

2.如何做好税务案件精细化审理工作

(一)规范审理程序。

一是规范案卷资料管理。采取纸质卷宗与CTAIS征管系统电子档案同步,对案卷资料的移送、返还实行专人负责制,建立交接手续。

同时,严格按规定的工作时限,在规定时限内完成审理工作,做到不拖、不压,提高了审理工作效率。二是充分听取相关意见。

案审办对稽查局报送的审理案件进行严格的初审,对发现的疑点和问题作好初审记录,并及时同稽查人员、审理人员进行沟通、探讨,听取检查人员的阐述;对政策不明确的业务问题主动与相关科室进行沟通,充分听取业务科室的意见或请示上级市局,提出拟处理意见,力求使所审案件稳妥高效。三是规范补证程序。

案审办在初审过程中,对只需就有关文书稍加完善的有关细节,一一例出具体内容直接交稽查部门作进一步完善,提高工作效率和质量。对事实不清、证据不足、数字不准的案件由审理人员通过CTAIS征管系统《补充调查通知书》的形式列明错误原因,提出整改意见,经领导审批退回办案人员补证或重新调查。

四是坚持集体审理。对所有案件,始终坚持通过案审会议进行集体审理,区局不定期召开重大案件审理例会,事先由案审办将应审案件的违法事实、纳税人陈述意见、稽查部门审理意见、案审办审理意见及分歧意见等上挂区局行政管理系统会议平台,提请重大税务案件委员会成员进行审阅,择时召开案审会议,对每一具体的涉税行为事实、证据、情节、处理意见和建议都进行充分讨论和表述,形成审理决议。

2006至2007年,召开会议16次,充分体现了集体会审的要求,逐级审理把关,为提高税务案件质量奠定了基础。(二)突出审理重点。

一是注重执法文书细节审查。严格对照表、证、单、书使用、填写规范,审查稽查卷宗中的税务执法文书使用情况,判断调查取证是否符合相关程序规定,是否合法有效。

二是注重人民来信举报案件审查。审查举报内容检查是否到位。

三是注重调查询问笔录审查。主要审查记录内容的完整性,记录内容与检查情况是否能够相互佐证,是否符合证据要求,判断调查询问笔录作为证据材料的证明力。

四是注重纳税人陈述申辩材料审查。主要审查稽查部门对纳税人陈述申辩材料的采信程度;对纳税人的质疑,稽查部门有无足够的证据予以排除。

五是注重稽查部门初审意见审查。审查稽查部门拟处理意见的合法性、合理性。

(三)实施精细审理。重大税务案件审理既是强化税务行政监督,保护纳税人合法权益的需要,也是税务执法规范运行的重要保证。

为此,我们在这项工作中始终坚持从细、从实、从严,把好“五关”,确保税收执法的质量。一是把好事实关,提高稽查深度。

在审理中我们注重把握事实的确凿性、时效性和合理性,将稽查报告、税务稽查底稿与纳税人的书证、言证等材料逐项进行认真细致的对照,做到证明一个案件相应事实的各项证据在逻辑上相互协调一致,相互印证。同时,还根据纳税人的经营规模,经营方式来把握事实的可信度,运用正确的逻辑联系,来抓好认定审理工作。

凡是事实不清、存在疑点的,一律退给稽查人员补充调查,促进了稽查工作向深度、广度方面拓展。2006年底,稽查部门移送了某公司帐外销售匿报应税销售收入231万元偷增值税33.64万元违法案件,经案审办审理后认为,稽查部门对涉及的购货方未进行全面调查取证,仅抽取四家购货方进行调查,4户企业分别提供一份书面证明,对资金结算、购货日期、发票开具、财务处理等情况未作详细调查说明,真实证据缺乏;案卷资料中所附“应收发票税金明细追踪表”记载内容,有虚开增值税专用发票的嫌疑,稽查深度不足。

为此,要求稽查部门重新调查。后经查,该企业隐匿销售收入7135万元,查补增值税、企业所得税1542万元,并存在虚开增值税专用发票违法行为,主要涉案人员已依法刑事逮捕。

二是把好法律法规适用关。对每一个违法事实所适用的税收法律、法规、规章及相关条款进行认真审查,做到全面、准确、规范地引用有效的税收法律、法规、规章及条款。

通过重大税务案件审理,对少数检查错误的案件及时予以纠正,避免了税收执法错误。如:对某金融企业的所得税检查中,由于检查人员对营业厅装修已取消的审批项目误认为需报经税务机关审批,错误的判断企业需调增所得额,对企业作出补税的处理,通过重大税务案件审理及时予以纠正减少补税额9.77万元,维护了纳税人的合法权益。

三是把好处罚关。规范税收处罚自由裁量权的运用,坚持“过罚相当”的原则。

制定《行政处罚标准》。充分尊重纳税人的陈述权、申辩权、告知权、听证权等。

严格把握税收征管法关于偷税行为的认定界限,区分违法行为与犯罪行为,全面详细分析案情,不放松每个细节,慎重确定案件性质,保证处罚的公正、公平。2006年、2007年,因是定性不准、处罚不当和未按同类案件处罚相当原则等调整处罚11户次。

四是把好数据计算关。在审理案件时十分注意审核查补税款、罚款的计算和涉税调整额、税款所属期限等正确性,根据有关数据之间的相互控制、相互制约的原理,对各项数据逐项、逐笔复核验算,认真把关,做到准确无误。

如:某公司取。

3.合作组织登记机关进行书面审核包括哪些

合作组织登记机关(社团管理办公室)接到合作组织申请登 记书后,将前往调査或委托其他机关代为调査,并进行书面审核,包括:①一般事项审核。

主要审査手续是否齐全,同一乡村 是否还有同类同名专业合作组织等。②登记事项审核。

主要检査 该登记事项是否登记,是否与章程填列相一致。③章程审核。

主要审核是否与现行法律、法规相抵触,如有错误和不当之处要交 回合作组织修改。④社员名册审核。

主要审查入会者资格是否符 合条件,有没有包办代替、强制人会的情况。⑤成立大会记录审核。

主要审查有无不合法规和遗漏之处,是否真实记录会议内 容,理事会、监事会选举是否合法。经民政部门审查合格,发给相关证书,即“社团登记证”。

4.税务行政诉讼的审理和判决

税务行政诉讼的审理和判决:

税务行政诉讼的审理

人民法院审理行政案件实行合议、回避、公开审判和两审终审的审判制度。审理的核心是审查被诉具体行政行为是否合法,即作出该行为的税务机关是否依法享有该税务行政管理权;该行为是否依据一定的事实和法律作出;税务机关作出该行为是否遵照必备的程序等。

根据《行政诉讼法》第五十二条、第五十三条的规定,人民法院审查具体行政行为是否合法,依据法律、行政法规和地方性法规(民族自治地方的自治条例和单行条例);参照部门规章和地方性规章。

税务行政诉讼的判决

人民法院对受理的税务行政案件。经过调查、收集证据、开庭审理之后。分别作出如下判决:

1.维持判决。适用于具体行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的案件。

2.撤销判决。被诉的具体行政行为主要证据不足,适用法律、法规错误,违反法定程序,或者超越职权、滥用职权,人民法院应判决撤销或部分撤销,同时可判决税务机关重新作出具体行政行为。

3. 履行判决。税务机关不履行或拖延履行法定职责的,判决其在一定期限内履行。

4. 变更判决。税务行政处罚显失公正的,可以判决变更。

对一审人民法院的判决不服,当事人可以上诉。对发生法律效力的判决,当事人必须执行,否则人民法院有权依对方当事人的申请予以强制执行。

5.税务稽查审理包括哪些内容

根据《税务稽查工作规程》第38条规定,审理人员应当认真审理稽查人员提供的《税务稽查报告》及所有与案件有关的其他资料,并对如下内容进行确认: (一)违法事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、资料是否齐全 违法事实是否清楚即指《税务稽查报告》所认定的违法事实是否真实、具体。

如果认定的事实不清,就不能定案处理,如果勉强定案,就有可能导致整个案件性质判断错误或处理上的失误。因此,案件审理最主要的是把住事实关。

认定案件事实,一定要有证据,并且要有确凿的证据。所谓证据确凿,就是说证据是准确无误,并足以能说明事实的存在。

只有找到这样的证据,才能定案。审理证据是否确凿,必须具备如下条件:(1)各项证据是否真实;(2)各项证据是否与案件事实具有关联性;(3)各项证据相互协调一致。

认真鉴别证据和综合运用有效证据是审理证据是否确凿的重要手段和方法,鉴别证据,主要是对证据中的物证、书证、证人的证言、当事人的陈述等进行严格审查,做到去伪存真、去粗取精,对证据的真实性给予确定,使之成为有效证据。综合运用有效证据,主要是对证明某一具体事实的各有效证据进行综合分析和审理,确认违法事实符合实际,不牵强附会,不夸大也不缩小,足以证明违法事实存在。

数据是从量的方面来认识客观事物的。审理中,对于资料中获取的数据,必须正确判断,慎重采纳。

这是因为,案件有关当事人提供的数据,甚至稽查人员调查收集的数据都可能不准确、不真实或缺少证明力。造成这些情况的原因,一是某些当事人出于不良动机,故意歪曲,伪造事实,使数据失真;二是由于收集程序不合法或不得当,影响数据的真实性;三是稽查人员计算错误。

因此,审理时要根据有关数据之间的相互控制、相互制约的原理,对各项数据逐项加以验算核实,做到准确无误。 在进入审理程序后,首先要确认资料是否齐全。

税务稽查审理所需资料主要包括工作报告、稽查文书、有关证据三类资料。在提交审理的资料中,税务稽查报告和证据资料是案件资料的主体部分。

证据资料,既包括对所查处违法事实认定的证据,也包括否定的证据,既有实物证据,也有言词证据,比较繁多复杂,是提交资料中整理的重点。提交审理的其他资料如来往文书多是侧重于程序的要求。

总之,与案件有关的所有资料都要做到不错不漏,完整齐全。

税务集体审理书面审

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